时间:2021/5/2来源:本站原创 作者:佚名 点击: 61 次
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第五章

旅游目的地政府管理

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什么是旅游目的地政府管理?

所谓政府管理就是指政府部门运用政府权力,为解决政府面临的公共问题,从基础上维护与实现整个地方整体利益而对辖区内事务施加管理的政府行为模式。

旅游目的地泛指吸引旅游者作短暂停留、参观游览的地方。由于旅游目的地政府主要涉及地方政府(及其派出机构),旅游目的地政府管理主要是指地方政府部门运用政府权力,为解决政府面临的与旅游目的地发展相关的各种问题、维护旅游目的地整体利益而对辖区内事务施加管理的政府行为模式。

旅游目的地政府职能

招商引资是指地方政府(或地方政府成立的开发区)吸收投资(主要是非本地投资者)的活动。招商引资一直是各级地方政府的主要工作,并且常在各级政府报告和工作计划中出现。

在旅游目的地,招商引资也一直是地方政府的主要职能之一。旅游目的地政府的招商引资主要是指地方政府(或各类旅游开发区)以说服投资者受让土地或租赁房屋为主要表现形式的、针对一个地区(旅游景区、度假区等)投资环境的销售行为。

例如,三亚市海棠区(海棠湾国际休闲度假区所在地)人民政府公布的《三亚市海棠区发展和改革委员会年权力清单》明确规定,三亚市海棠区发展和改革委员会的职权包括:政府投资项目建议书、政府投资项目可行性研究报告、政府投资项目初步设计与概算、企业投资项目监管等。

三亚海棠湾

图片来源:香港商报网。

管制,是政府干预市场活动的总称,是指政府为达到一定的目的,凭借其法定的权利对社会经济主体的经济活动所施加的某种限制和约束,其宗旨是为市场运行及企业行为建立相应的规则,以弥补市场失灵,确保微观经济的有序运行,实现社会福利的最大化。

在旅游目的地,常见的政府管制包括价格管制、交通管制、环境卫生管制等。其中,常见的价格管制包括景区门票价格管制、酒店房价管制、旅行社团费管制等。

在我国,公共景区(如杭州西湖、黄山风景区、北京故宫等)由于存在自然垄断,因此需要集中经营、统一规划与统一定价,以此避免碎片化经营与恶性竞争所导致的公地悲剧问题,但由此也会导致垄断定价问题。所以,各地政府部门一般会对门票价格进行管制。价格管制简单来说是指政府出面制定一个平均运营成本价格,以便景区可以维持生存和有效运转。

北京故宫

图片来源:新浪网。

市场营销是在适当的时间、适当的地方以适当的价格、适当的信息沟通和促销手段,向适当的消费者提供适当的产品和服务。

旅游目的地各种营销组织进行的活动和过程,包括:

①向旅游者提供旅游目的地的相关信息,突出旅游地形象,并打造景区吸引物;

②吸引潜在群体和目标群体的注意力,诱发其对目的地的向往,激发他们的出游动机,促成他们的旅游决策以及实地的参访,乃至未来的口碑推荐以及重游行为。

旅游目的地的政府是诸多营销组织中的一种,也是最为重要的营销组织之一。近年来,我国不少旅游目的地的政府部门也都致力于所在目的地的形象推广和品牌建设,如“好客山东”和“清新福建”等。

“好客山东”旅游品牌

图片来源:觅元素。

“清新福建”旅游品牌

图片来源:搜狐网。

所谓协调是指正确处理组织内外各种关系,为组织正常运转创造良好的条件和环境,促进组织目标的实现。如果将一个旅游目的地看作一个组织,那么它的正常运转也需要正确处理它内部以及它与其他旅游目的地之间的关系。因此,对旅游目的地的内外关系的协调也是政府的主要职能之一。

对内而言,政府需要处理目的地内各景区(各旅游企业)之间、各社区之间、景区(企业)与社区之间的关系;对外而言,则需要谨慎处理与其他旅游目的地的竞合关系。

举例来说,南京市作为目的地城市,其政府需要协调市域范围内各景区(如玄武湖、钟山风景名胜区、总统府景区、莫愁湖、阅江楼、以夫子庙为中心的秦淮风光带等)之间、各旅游企业之间、与旅游相关的各社区之间以及景区(企业)与社区之间关系。与此同时,南京市政府还需要与邻近城市的政府处理好各种竞合关系。例如,近年来,南京市政府积极参与长三角地区旅游合作的各种活动。

南京夫子庙秦淮风光带

图片来源:百度百科。

对旅游目的地的生存和发展而言,拥有一支具备良好的基础教育水平、专业素养和职业道德的人力资源队伍至关重要。因此,作为旅游目的地主要的利益相关者之一,政府也肩负着提供、推进与旅游相关的教育与培训的职能。

一般而言,旅游目的地政府部门应与辖区内外的高等院校、中专和职业院校建立合作关系,培养旅游目的地发展所需要的各类人才;与辖区内外的旅游高等院校、咨询机构建立合作关系,展开各层次、各类型的人才培训项目。

例如,湖南省张家界市、江苏省常熟市、扬州市(扬州蜀冈-瘦西湖风景名胜区管委会,它是扬州市人民政府的派出机构)、湖南省浏阳市就曾与中山大学合作,分别举办过“?张家界市全局旅游人才精英班”“常熟市全域旅游干部人才专题培训班”“扬州蜀冈-瘦西湖风景名胜区旅游产业发展与规划高级研修班”“浏阳市国家全局旅游示范区(县)创建专题培训班”。

常熟市全域旅游干部人才专题培训班

图片来源:中山大学

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