——金姗姗委员代表民革衡阳市委员会作政协大会发言

习近平总书记在十九大报告中提出“要为人民群众提供全方位全周期健康服务”。党的十九届五中全会和省委十一届十二次全会分别指出，到年要建成健康中国和健康湖南。国家“十四五”规划也提出要加快发展健康、养老等现代服务业，推动生活性服务向高品质和多样化升级。省“十四五”规划就深入实施“三高四新”战略，将食品医药创优列入打造国家重要先进制造业高地“八大工程”之一。据权威机构预测，到年健康产业市场规模将超过16万亿元。发展文旅康养可谓既有政策支持，又有市场前景。

衡阳是湖南的人口大市，人口老龄化程度已达18.1%。发展文旅康养产业是我市应对人口老龄化、建设健康衡阳的重要抓手。同时，我市具有福寿文化厚重、旅游资源丰富、交通区位优势、医疗基础扎实、养老基础设施齐全等多重优势，完全具备打造文旅康养巨头的基础和条件。但与国内知名的康养基地南京、扬州、海南等地相比，我市文旅康养产业还存在思想认识不深、发展水平不高、创新能力不强、政策支持不足等薄弱环节。为此，我呼吁加快建设以南岳为龙头的国际文旅康养基地：

1.打造政策新高地。将文旅康养作为旅游强市的重要内容、作为旅游产业链的重要支链，集中优质资源、优势力量，强力推进。一是做好顶层设计。编制全市文旅康养产业发展专项规划，协调土地、资本、技术等产业要素在文旅康养基地建设中合理布局与分配。二是出台扶持政策。制定出台相关扶持政策，在市场准入、财税金融、产业融合等方面加大支持力度，激活各市场主体参与康养服务的积极性。三是做实创新举措。设立健康养老服务业专项发展基金，发挥其行业引导和放大效应；探索公建民营发展路径，吸引民间资本、专业团队，通过合资、合作等方式加入我市健康养老服务行业；探索建立“养老银行”，实现养老与金融机构的深度合作。

2.构建康养经济圈。根据“文旅康养”高度融合发展定位，按照“两心、两圈、三带、五区”产业布局，形成以南岳为龙头的文旅康养经济圈。“两心”：依托南岳独特的生态资源、文化资源，精品建设南岳核心旅游区。提质“心愿之旅·南岳衡山”，打造“寿比南山·南岳衡山”康养旅游品牌；策划开发康养旅游线路，吸引国内外有实力的集团公司进驻南岳开发康养旅游；策划与“福寿”“康养”相关系列活动；全面总结提炼南岳全域旅游发展经验，充分发挥其示范引领作用，在全市范围内争创更多高等级景区和全域旅游示范区。依托中心城区优质的基础设施、医疗资源，精品建设城市中心休闲区。将四个中心城区打造成为居家和社区康养中心区，做大做强大健康产业，构建多元化健康养老服务保障网。加快华侨城、梦东方等文旅示范标杆项目建设，丰富东洲岛旅游业态，为市民和游客提供更多度假休闲选择。“两圈”：以南岳景区为核心，将环南岳周边的衡山县、衡阳县以及南岳景区进出口道路沿线旅游资源进行整合，形成环南岳旅游圈；以中心城区为内核30分钟左右车程为半径将近郊自然环境、人文资源和农业资源等休闲资源整合成环城游憩圈。“三带”：依托衡阳现有的生态资源和深厚的文化底蕴，重点打造国道旅游经济带、湘江生态旅游带、湖湘名人文化休闲带。“五区”：依托岣嵝峰、天堂山等生态资源，罗荣桓故居、水口山工人运动纪念馆等红色旅游资源，以及湖湘文化资源建设好耒阳蔡伦文化旅游区、红色文化旅游区、常宁印山—天堂山瑶寨风情旅游区、衡东洣水—罗帅故里生态旅游区、洪桥—岐山—曲兰名人山水休闲区。

3.优化市域产业链。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等要素，完善配套服务体系。加强餐饮服务体系建设：以特色化、精品化、品牌化为发展方向，挖掘衡阳美食文化，重点开发衡阳米粉、衡东土菜、南岳素食等特色品牌；加强住宿接待体系建设：优化住宿业结构，提升游客接待承载力，引进高端旅游度假酒店，结合避暑旅游和禅修旅游，提质改造一批民宿和农家乐，开放部分宫观庙宇供游客下榻；加强基础设施体系建设：建设环南岳衡山旅游公路，铺设市区直通南岳景区云轨，策划推出多条精品旅游线路，实现南岳与其它县市区景区的互动发展；加强智慧文旅体系建设：建立文旅康养产业大数据平台、旅游信息云应用平台、旅游公共信息服务平台、旅游商品全球分销平台、文体娱乐融合平台等五大应用平台；加强商品购物体系建设：为特色文旅创意、养生养老商品搭建流通营销渠道，建设康养特色商品街区和福寿特色文化展馆。

4.提升核心竞争力。进一步做大、做强、做特、做优，全面提升衡阳文旅康养的核心竞争力。一是做大核心企业。加大对中核健康的支持，完善以质子治疗为特色的核技术医学应用全产业链，加快推进中核健康南岳康养示范项目建设。二是做强区域医疗。充分发挥医疗基础扎实以及院校实力强劲的优势，支持医院发展壮大，支持启迪古汉、南岳生物、中盈健康等医药企业发展，支医院医院，建设更高水平的大湘南医疗卫生中心。三是做特产品研发。全力发展特色养老服务产业，支持养老用品、健康器材制造业创新，支持油茶、茶叶等有机农产品的衍生品研发和推广，支持企业加大对康养产品的研发、生产和推广。四是做优康养服务。引进泰康、恒大等高端品牌康养机构开展服务。在衡阳职高院校开办康养专业，为发展现代化康养服务产业培育专业人才。

5.培育地标大品牌。统筹全市宣传资源，把衡阳文旅康养作为地标性品牌进行推广，打响“湖南省域副中心、文旅康养第一城”的口号。一是强化媒体营销。加强与主流媒体、新媒体的合作，开展文旅康养宣传促销系列活动。二是强化联合营销。加强与旅行商协会、旅行社合作，做实专业营销；加强与体育赛事、营销策划公司的合作，持续办好湖湘山水旅游文化节、南岳国际寿文化节等活动，做好多元营销；加强与周边市场的合作，做优引流营销。三是强化精准营销。重点对接长株潭城市群、粤港澳大湾区等主要客源市场，通过当地文旅、卫健、民政等部门推介，开展品牌营销。