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编者按 为提升全县领导干部推动经济发展的能力和水平，11月5日-11日，衡山县组织部分领导干部赴浙江大学，参加县域经济发展专题培训班。培训内容包括党的十九大精神解读、精准扶贫、县域电子商务、城乡土地管理与土地流转、县域公共品牌建设与推广等方面，采取课堂教学、现场教学、互动交流、分组讨论等方式进行。参训学员珍惜学习机会，以谦虚谨慎、求知若渴的态度投入学习中，求经济发展之计、问县域振兴之道，普遍感受培训学习不虚行、他山之石可攻玉，并结合县域实际深入思考，撰文抒写所思、所得、所悟，现择优刊发，供大家学习交流。 按照县委的统一安排，年11月5日—11月11日，我有幸参加了在浙江大学举办的衡山县县域经济发展专题培训班，学习时间虽然有些短暂，但是组织工作之好、课程设置之优、授课水平之高、现场教学之鲜活、学习收获之丰盛，都使我们感觉到前所未有、颇为深刻。这段学习经历也将会是我们工作经历中最值得回忆、留恋和珍藏的一页。 一、对此次培训班的几点体会 自参加工作以来，我每隔两三年都要参加各种形式和各种类别的学习和培训，进行不断“充电”。但是，唯有这次浙江之行，印象最为深刻、感觉最为美好、收获也最为颇多。 1、组织工作严密细致。县委组织部作为此次培训活动的主办单位，行程安排、课程设置、现场教学、课后分享、分组讨论、用餐住宿等工作有条不紊、体贴入微。参加培训的同志们一致认为，此次培训组织得很好，体现了衡山组工干部的素质和形象，不愧是全县干部的表率和榜样。县委带队领导以身作则、率先垂范，带头认真听课和做笔记，到现场观摩也是倾情专注、一丝不苟。培训人员严格遵守学习纪律和生活纪律，不旷课、不迟到、不早退，认真听课，笔记工整，讨论发言踊跃并有一定的见解。到现场参观考察都能做到认真倾听讲解、仔细琢磨经验、努力寻找差距、思考衡山发展。2、专家授课精彩纷呈。我们认为，此次浙大培训课程设置很接地气，符合衡山县情和培训对象特点。有党的十九大精神政治理论，又有招商引资、精准脱贫、土地管理制度与土地流转、农业品牌建设与推广、特色小镇的实践等课程，内容丰富，又有很强的针对性、时代性和可操作性。给我们讲课的浙大教授和专家水平都很高，浙江大学不愧享有全国重点百年名校的美誉。从事招商引资工作二十多年的张学宁老师以自己的亲身经历和感受，把《招商项目评价及分析》讲得鲜活生动、畅快淋漓，给我们做好招商引资工作开拓了思路和提供了宝贵的经验。浙江省委党校副校长郑仓元教授将《党的十九大精神》解读得入木三分、透通见底，给我们如沐春风、耳目一新的感觉，进一步给我们学习好宣传好贯彻好党的十九大精神指明了方向。作为浙江省特色小镇的顶层设计专家和直接推手的费潇老师，用浙江特色小镇建设的成功案例和生动实践，把《特色小镇的浙江实践与启示》讲得使我们身临其境、热血沸腾。浙江省政府智囊团成员、咨询委员会专家顾益康教授，从全国各地精准扶贫的成功经验和误区入手，将《打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战的战略思路》诠释得动之以情、晓之以理。湖南老乡、浙江大学“四大名嘴”之一的杨遴杰老师，长期从事土地管理政策研究工作，从顶层设计的高度出发，从基层落实政策情况落脚，把本应是枯燥无味的《我国城乡土地管理与土地流转》讲得生动幽默、妙趣横生。安吉县美丽乡村建设的专家型干部程琦女士，讲述了安吉县建设美丽乡村的历程、主要做法和亲身经历等故事，把《中国美丽乡村建设的构想与实践》讲得有声有色、活灵活现。浙江大学医学博士、心理学专家朱婉儿教授讲解《阳光心态和情绪压力管理》，让我们更多地了解心理学知识，做一名拥有阳光心态和善于管理好自己的情绪压力的好干部。蒋文龙教授围绕其成功打造和推广“丽水山耕”农业品牌的过程，生动讲授了《中国农业品牌化道路、方法与未来》，让我们更加懂得了农业品牌创建的重要性、方法及路径。西溪湿地公园创始人之一的梅晓增主任，以西溪湿地公园成功创建全国5A级景区为例，如数家珍地讲授了《地域文化与景区的品牌塑造》，为我们衡山建设和打造萱洲国家湿地公园和其他景区景点提供了范本和教材。 3、现场教学特色明显。这次培训，浙江大学安排了几个现场教学点。我们现场观摩并考察了传统村落的保护与开发示范地——乌村、全国小康示范县——德清县、生态保护与城市建设典范——西溪湿地、生态文明和美丽乡村建设试点地——安吉县、党建示范村——五四村、征地折迁集中安置示范村——东衡村、休闲农业和乡村旅游样板村——鲁家村。每到一处考察，我们都有一些无声地感叹。一是感叹浙江这几年城乡统筹发展的速度之快、质量之高、环境之美、理念之新让我们赏心悦目、叹为观止；二是感叹无论是城市建设，还是美丽乡村建设，衡山有差距，推动发展任重而道远；三是感叹我们作为衡山的干部和中坚力量，感到自愧和自咎，加快衡山发展的紧迫感更加强烈。 同时，通过现场考察，我们学到了一些先进的发展理念、思路和方法。诸如美丽乡村建设、全面建成小康社会、城市建设与城市管理、休闲农业和乡村旅游发展、景区景点的创建等，为加快衡山的发展提供了有益的参考和启发，也让我们开拓了视野、增长了见识、触动了心灵、燃烧了激情、激发了斗志……每到一处，我们或举起手机拍摄亮点、或用记事本记下“金点子”、或窃窃私语交流感受与所悟、或结合衡山实际高谈阔论等等，但不管怎么样，我们观摩者不仅是一次观摩考察，更是一次思维的冲击、脑海的震憾、心灵的洗礼，加快衡山发展的责任感和使命感显得尤为真切。二、对衡山县域经济发展的几点思考 回味浙大的学习和考察之旅，结合我们衡山发展的实际，我一直在思考两个问题：一是衡山这几年为什么发展相对落后；二是怎样加快衡山的发展。想来想去，还真谈不出什么真知灼见，只能是一些肤浅的看法而已。 1、衡山这几年为什么发展不快？纵向比较，衡山这些年得到了比较长足的发展：城乡面貌焕然一新；交通更加便捷，区位优势更加明显；工业园逐步发展壮大，工业经济日益突显等等。但是“跳出衡山看衡山”，横向比较，特别是跟浙江等发达地方比较，差距越来越大，衡山相对落后的面貌似乎越来越明显，衡山在省市和社会各个层面的影响力和竞争力逐步滑坡。这些都是不争的事实。究其原因，我认为曾经有一位领导在一次给全县干部上党课中分析得比较透彻、比较客观。一是衡山的干部思想僵化、解放和开放不够，“小农”意识和“小富即安”的思想比较严重，创新思维和动力严重不足，不愿创新、不敢创新，不愿去大胆试、勇于闯。二是衡山的干部担当精神不够、攻坚克难的勇气缺乏、实干苦干韧劲不足。部分干部缺乏干事创业的激情，安于现状，习惯于过安逸日子，不愿去加班加点，更不愿去拼死拼活地干。“世上没有救世主，只有靠我们自己”，要想加快衡山的发展，没有捷径可走，唯有干部带领群众脚踏实地，一任接着一任干，一级带着一级干，持之以恒，久久为功，这样才能换得一片新天地。 2、怎样加快衡山的发展？去年以来，新一届县委、县政府提出了“借力长株潭，争先大湘南，汇聚正能量，建设产业升级、生态宜人、幸福小康、政清人和的富裕美丽幸福的新衡山”的发展思路，我认为这个决策是英明，找准了衡山的发展方向和出口。我认为归根结底，衡山的发展路径就是城乡统筹，“两手抓，两手都要硬”，即一手抓新型城镇化、一手抓实施乡村振兴战略。抓新型城镇化，其实就是抓城建城管。县委、县政府提出并在抓紧实施以老城区、黄花新区、开云新区为重点的“八大工程”、“四城同创”，都抓得很好，找准了路径和突破口，抓出了成效，衡山人民真心拥护、拍手称好。美丽乡村建设和乡村旅游一直是我县的短板。我县新农村建设和美丽乡村建设搞了那么多年，但成效不是很明显，也没有什么特色。“它山之石可攻玉”，衡山和安吉有很多相似之处：人口数量相近、都拥有良好的生态环境和深厚的文化底蕴。我认为，安吉的经验不可复制，但是完全可以借鉴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字要求，采取分类指导、分类考核、高位推动、以奖代补、以点扩面、稳步推进等方法完全可以借用。况且，这是一件功在当代、利在千秋的全县大事、好事，全县上下要统一思想，持久发力，久久为功，一定会收到好的效果和口碑。也许是三年、五年，甚至是十年后，衡山人民也都会惦记和感激本届县委、县政府。三、以党的十九大精神指引开云新区发展的几点设想 党的十九大不仅明确了我们党关乎旗帜、方向、道路、使命的根本性问题，明确了我们国家发展的历史定位，而且在理论上将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，在实践上阐释了党和国家工作的行动纲领。认真学习贯彻党的十九大精神，有利于我们明悟发展大势，科学把握县域发展的目标、方向和路径，有利于我们更加对路、更加有效地推动衡山的振兴崛起。县委、县政府高瞻远瞩、高屋建瓴，非常重视开云新区的发展，把开云新区目标定位为衡山经济社会发展的增长极和重要的动力引擎，要打造旅游观光、休闲度假、文化体验、康体养生和现代商务服务五大功能区，并且把开云新区作为全县旅游产业空间布局的核心区域来打造。因此，按照党的十九大精神和县委、县政府的的重大决策来谋划和推进开云新区的开发建设责任重大、使命光荣。最近，我通过调研和思考，浅薄地提出开云新区“三三”发展战略的设想。 1、彰显三大优势。一是名山优势。开云新区紧邻5A级风景名胜区南岳，拥有得天独厚的发展空间，每年多万客流量为新区发展注入了巨大商机和广阔前景。二是高铁优势。新区坐拥年吞吐量达多万人次的高铁站，人们已经不知不觉地迈入了“高铁经济时代”。国道穿新区而过，高铁站至南岳高速连接线即将通车，新区连接县城的开云大道正在修建，高铁站到岳临高速连接线建设方案已经敲定。一张四通八达、十分钟上高铁高速的交通网正在形成，新区即将把衡山与南岳拉近距离、缩小空间、融为一体。三是生态优势。绿水青山就是金山银山。南岳衡山一直以环境优美、生态良好著称于世，森林覆盖率高，自然资源禀赋好。加之南岳衡山素有“文明奥区”之美誉，历史悠久，香火旺盛，名人荟萃，文化底蕴厚重。新区规划的13.67平方公里内，没有工矿企业，没有任何污染，山水相依，拥有一流的空气质量和生态环境，是投资兴业、宜居宜业的龙脉宝地。 2、决胜三大目标。一是绘就新蓝图。对版的总规和控制性详细规划进行适当修编。围绕县委、县政府提出的战略目标，进一步明确功能分区和产业定位，进一步完善高铁站、九龙大道、南岳连接线、开云大道、开云湖、月明山、云龙山、乌木溪湿地等核心区域的规划，并做好包括建筑风格在内的相关城市景观设计。做好规划执行和控规拆违工作，力争把新区的蓝图描绘得更加舒展、宏伟、高端、大气。二是培育新产业。在规划好功能分区和产业定位的基础上，围绕旅游观光、休闲度假、文化体验、康体养生、现代服务业这些新型业态，全力抓好招商引资，培育主打产业，延伸产业链，形成集聚效应。三是打造新景区。“栽得梧桐树，引得凤凰来”，新区要加快推进基础设施建设，既要拉开骨架，又要完善配套设施建设，力争把新区打造成新花园、新乐园、新景区。 3、突破三大难题。一是突破招商难题。“酒醇也要勤吆喝”，要精心策划和包装好新区，制作专题宣传片，通过各种形式对外宣传，适时举办各种节会活动，展现新区的最大魅力，力争把新区制作成衡山对外宣传的一张亮丽名片。同时，要成立招商小分队，紧盯有实力、有成功产业和项目的大公司，利用“迎老乡，回故乡，建家乡”等契机，用“传销”的手段和“卖保险”的做法，创新性地抓好招商引资工作。二是突破征拆难题。学习浙江特色小镇建设和乡村旅游开发等成功经验，在严格执行征拆政策的前提下，围绕项目、政府、农民利益分配机制最合理化，大胆探索、勇于创新，闯出一番征地拆迁安置工作的新天地。三是突破融资难题。要及时深入研究上级政策，精心策划、包装并申报PPP项目，积极跑项争资。要努力盘活土地资源，在条件成熟时机成立新区融资平台，增强自我造血功能。要创新方法，大胆引进社会资本，尤其是要想方设法引进有实力的大公司和企业参与新区的开发建设，力争掀起热火朝天的建设高潮。 （作者系衡山县开云新区管委会党工委书记） |
