如何用好巡察建议助推经济社会发展衡阳市委_衡山县政治_

十一届市委第九轮巡察期间，共发出巡察建议书6份，提出巡察建议23个。截至目前，已追回相关资金余万元，其中追回欠缴的人防易地建设费万元；调整市直单位主要负责人2名，立案审查调查8人……一连串的数字，晒出了年5月以来衡阳市十一届市委第九轮巡察以巡察建议助推经济社会高质量发展的“成绩单”。

十一届市委巡察工作开展以来，衡阳市持续深化政治巡察，坚持不断探索、不断创新，用好用活巡察建议，做严做实“后半篇”文章，充分发挥巡察利剑的震慑遏制治本作用，先后发出巡察建议书32份、提出巡察建议个，提升巡察质效，护航中心工作，为营造风清气正政治生态、推动全市经济社会高质量发展提供了坚强保障。

用心用情，听民声解民忧

“这个水，等了两年终于等到啦！感谢市委巡察组给我们庄稼地送来的‘解渴水’！”衡南县栗江镇一位“种粮大户”感慨地说道。

年10月，十一届市委第二轮巡察第一巡察组在巡察市水利局期间，了解到栗江一级电灌站更新改造工程项目完工两年却无法正常使用，严重影响群众生产生活。

“到底是技术原因还是暗藏腐败问题？”巡察组聘请专家对项目设计、招标、施工、管理等各个环节开展“把脉问诊”，并最终确定了“病因”：项目管理和建设把关不严、监管不力导致设备采购不合要求，无法正常使用。电灌站负责衡南县栗江、松江、硫市三个乡镇4.55万亩农田的灌溉，一旦受旱，群众将遭受严重损失。市委巡察办和巡察组随即向市水利局党委提出巡察建议，要求“切实抓好整改，确保来年抗旱时电灌站正常运转，解群众燃眉之急！”。

在市委巡察办的督办下，年7月，电灌站整改检修工作全面完成。当年，适逢全市大旱，衡南县10.6万亩农作物将受到干旱的影响，而此时已整改检修好的栗江电灌站发挥了重要作用，使农田免受旱灾。

跟踪问效，破热点解难点

解放路和衡州大道是衡阳市城区的两条交通主干道。由于城市车辆日益增长，交通压力剧增，拥堵严重，事故频发，市民反映强烈。根据市民呼声，市委第五巡察组在巡察市交警支队时，提出了“改造交通基础设施、缓解交通拥堵问题”的巡察建议书。按照建议要求，年以来，市交警支队压紧压实主体责任，深入开展城区交通优化专项行动，采取专家现场勘察和邀请市人大代表、政协委员、媒体代表、网友市民代表面对面座谈等方式，广泛征求意见建议，重点对解放路华新立交桥和衡州大道长丰路口、蒸湘南路口、蒸阳南路口等主要堵点进行交通优化，每天惠及车辆约14万台次、40余万人次，解放大道、衡州大道通行效率整体提升了30%以上，有效缓解了道路拥堵问题，赢得了市民的纷纷点赞。

又如巡察市公安局时，巡察组发现公安民警违规违纪问题多发，群众反映较多，巡察组提出了“改进工作作风、坚持执法为民”的巡察建议。市公安局立行立改，迅速部署开展集中教育整顿活动，共开展督察余次，查处违反纪律条令案件10起11人，禁闭8人，停职3人；全力打造“空地网”一体化巡防体系，形成“城市快警”“空中快警”“水上快警”“网上快警”四位一体的“衡阳快警”新矩阵，广大市民对公安系统和公安干警的满意度大幅提升。

动真碰硬，重遏制长震慑

年5-7月，十一届市委第九轮巡察第三巡察组在巡察衡阳日报社期间，发现该社5名领导班子成员于年6-9月间擅自赴省外开展党建活动，这是一起违反中央八项规定精神问题的典型案例。市委巡察办和巡察组迅速将该问题线索移交市纪委监委，并建议速查快办。年8月，这5名班子成员均被给予党纪政务处分，其中该社主要负责人被给予党内严重警告处分并免职。

与此同时，市委第五巡察组在巡察市应急管理局的过程中，了解到该局危险化学品安全监督管理科科长陈某利用职务之便长期索拿卡要、设租寻租、经商办企业，影响极其恶劣。市委巡察办、巡察组建议市纪委监委提前介入并启动初核。年9月，陈某因涉嫌严重违纪违法，被立案审查调查。一个“小鬼难缠”“蚁腐蝇贪”的虚伪“面具”被巡察利剑斩落，最终无处遁形。

本届市委巡察以来，市纪委监委根据巡察移交问题线索，给予党纪政务处分75人，其中副处级以上15人、移送司法10人，部分党员干部在巡察的震慑下主动投案。结合市委巡察办（组）提出的“加大监督力度、织密筑牢制度笼子”的建议，市委和市纪委监委出台了“四个监督”文件，探索破解对同级党委和一把手监督等难题。

同时，根据“大力整治‘小鬼难缠’式腐败”的建议，在今年10月启动的十一届市委第十轮巡察中，市委专门设立了经济社会发展环境专项巡察组，对有关单位开展专项巡察，大力整治“小鬼难缠”“蝇贪蚁腐”，坚决纠正侵害群众利益和危害经济社会发展的不正之风和腐败问题，推动经济社会发展环境和党员干部作风持续好转。

精准施策，强改革促发展

年11月，衡阳市紧扣市委重点工作，在全省首创绩效评估、信访、优化营商环境、生态环境督察整改专项巡察，并提出一系列巡察建议，直报市委、市政府主要领导，解决了一大批信访积案、典型案件和民生实事，推动了“一件事一次办”改革，有效净化了政治生态，护航了区域经济发展，改善了一方百姓民生，促进了社会和谐稳定。

年9月，十一届市委第九轮巡察结束后，结合巡察掌握的市人防办相关问题，建议衡阳警备区加强对市人防办的业务指导，切实履行战备职能，推动人防事业发展。结合市供销合作总社存在的问题，向市政府提出“加强供销系统资产的监管”的建议等等。全市各级各单位以落实巡察建议整改为契机，深化机构改革，优化职能职责，完善制度机制，提高工作执行力，推动各项事业高质量发展。如，市人防办迅速召开专题培训和整改会议，强化备战意识和国防意识，扎实开展防空演练，推进战时防空与平时服务有机结合。市国资委修订出台了《衡阳市属国有资本权益变动管理办法》《衡阳市属国有企业领导人员管理办法》等多个制度，强化管理、规范运行，防范腐败风险和国有资产流失。市自然资源和规划局大力精简中介服务事项，取消了强制性规整和日照分析，为项目建设节约了时间。市市场监管局将办理企业设立登记的时间，压缩至1个工作日，并实现了绝大多数登记类申请即来即办。市公共资源交易中心全程实施电子化交易，每年可为财政增值近50亿元……

巡察建议是巡视条例赋予巡察工作的一把利器。高质量提出巡察建议，是强化整改落实和成果运用的关键环节和具体体现。“要用好巡察建议，坚持边巡边提、边巡边改、快查快结，各相关单位要高度重视、对号入座，做到情况清、责任明、整改快、效果好，让巡察利剑更加锋利、更加管用。”市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委巡察工作领导小组组长刘泽友在巡察整改推进会上强调。

（作者：衡阳市委巡察办谭晓华、左新伟）