时间:2021/5/5来源:本站原创 作者:佚名 点击: 61 次
近日,湖南省政府办公厅印发《关于推动县域经济高质量发展的政策措施》,从壮大特色优势产业、加快发展现代农业等15个方面出台具体措施推动县域经济高质量发展。数据显示,年,湖南县域地区生产总值.03亿元,同比增长8.2%,占全省GDP的67.3%。但县域经济总量偏低、发展活力不足、财政结构不优、主导产业特色不鲜明等问题依然突出,年,全省GDP超过亿元的县仅有5个,县级财政收入仅占全省的34.9%,收支矛盾比较紧张。可以说,县域经济仍然是湖南高质量发展面临的一块主要短板,迫切需要根据新形势新要求,加快完善和强化政策支持力度,深化体制机制改革,引导促进更多资源要素向县域集聚,进一步激发县域经济发展活力和潜能。深化扩权强县改革。主要包括实施“市县同权”,凡是法律法规没有明确实施层级且基层有实际需求的,原则上交由县实施。推进符合条件的县撤县设市(区),加快经济发达镇行政管理体制改革。有序启动县级行政区划调整工作,在现有乡镇、村行政区划调整基础上,对县域面积较小、经济互补性强的相邻县级行政区进行合并。湖南省衡山、衡东、南岳三地,三个地方人文传统相似,同根同种,大部分人都说衡山话,有很相同的地域性。三地历史上就属于一个县,为老衡山县。三地合在一起有几千年的时间,分开仅30多年。八十年代衡山县经济还走在全省前列,91年还被评为小康县。年,由于一些人为的原因,老衡山县一分为二,划分为衡山、衡东二县。年又将衡山县一分为二,划出南岳镇及周围几十个村,成立衡阳市南岳区,直辖衡阳市政府管辖。现衡山县城到南岳区仅有12公里路途,由一条国道将二地连接,衡山县城到衡东县城约18公里路途,三地相距相当近。三地相分以后,衡山、衡东、南岳,统称“两县一区”。“两县一区”地域面积都比较小,衡山县辖仅平方公里,南岳区仅平方公里,衡东县辖约平方公里,两县一区加起来也就来平方公里,只相当于一个较大面积的县。

如今,分治后的衡山、衡东发展现状令人堪忧。没有支柱产业,也没有象样的企业,县城陈旧,破烂不堪,城市规划建设一塌糊涂。南岳区虽然这几年由于旅游业的发展,经济发展较快,旅游业旺盛,城镇建设也不错,但由于地域狭小,没有发展空间,现在的发展也遇到空间的限制,难以为继,不可能再有什么大的发展。

笔者认为:三地整合有利于县域经济的发展壮大。

南岳地盘狭小,四面被衡山县包围,没有独立交通出口,很多地方要受到行政区域分割制约,发展空间和辐射面有限,不利于旅游业的发展壮大。整合后没有发展后顾之忧,可以充分利用合并带来的地域和交通便利,更好地吸引人流、物流、资金流,扩大自己经济的辐射面。

衡山县除交通条件好点外,可以说没有一点其他的特色,县城规模偏小,县域面积也不大,人口也不多,衡山县城与衡东新塘镇隔江而治。两地虽有湘江公路大桥相连接,且东有京广铁路、京珠高速,西带有国道,但由于体制原因,两个地方没有充分利用各自优势协调发展,而是各走各的路,以至于新塘镇这几年经济发展几乎停滞不前,像个农贸市场或农村小镇,严重影响了国家4A级南岳旅游区、国家风景名胜区南岳门户形象。衡山县城的发展也因行政区域分割受到很大的影响,这几年没什么起色。这三地急需一个有力的中心城市,来带动县域经济及周边的全盘发展。

目前,国家在三地的投资额比较大,目前在建的重点工程就有武广高速铁路、潭衡西线高速公路。武广高速铁路在衡山境内有38公里之长,在南岳区内也有10余公里长。同时,武广高速铁路已经在离衡山县城仅5公里、离南岳城区不到4公里的衡山县开云镇新坪村紧靠国道旁边建立新衡山火车站。目前已经征地多亩建设车站小区和商贸、生活区,不久的将来,一座占地约5-10平方公里的城镇将矗立在衡山县城和南岳城区之间。那时南岳区、衡山县将实现融城,二地实际上将合二为一。同时,在衡山县、南岳区的后山片新开工建设的潭衡西线高速公路也已经开工建设,潭衡西线高速公路在衡山县境内也达到近30公里。届时,衡山、南岳的交通将融为一体。

顺应省管县趋势。省管县的一个重要精神就是合并一些较小的县,三个地方地域面积、人口、经济规模都偏小,符合合并的要求。

如果三地合一,打破行政区划分割,让新塘镇合并到衡山县城,整合优势资源,成立衡山市,不但城市规划更加合理,两地得到很好的发展,而且能带动周边的经济飞跃,衡山县城才能成长为辐射面广、经济发达的现代化的区域性新型中心城市。

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